|  返回首页

 

《工商行政管理》半月刊:对《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》若干问题的具象分析
  • 发布时间:2017-02-14来源:区工商局阅读次数:13899【打印本页】关闭窗口

2018六合彩资料大全 www.soltronixrepairs.com   1月6日,国家工商总局公布了《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》(以下简称《暂行办法》),旨在落实《消费者权益?;しā罚ㄒ韵录虺啤断7ā罚┕娑?,保障消费者网络购物七日无理由退货权益。现就《暂行办法》制定出台的有关情况作简要介绍。

  出台的背景

  新修改的《消保法》创设了“七日内无理由退货”制度,受到社会广泛关注。2014年3月15日新《消保法》实施后,由于社会各界对其中第二十五条“七日无理由退货”规定的适用范围和具体执行标准存在不同理解,产生了大量消费争议,消费者反映强烈。当时,电商行业在落实七日无理由退货有关规定上普遍存在三个方面的问题:一是不适用“无理由退货”的商品标注不明显,购物过程中缺乏一对一的确认程序。二是将“商品完好”等同于“不影响二次销售”,退货标准过于严苛。三是部分网店经营者以各种理由不履行无理由退货义务,第三方平台未尽到管理责任。针对这些情况,2014年7月10日,国家工商总局、中国消费者协会在北京联合召开约谈会,就落实新《消保法》无理由退货规定约谈阿里巴巴集团、京东商城、苏宁易购等10家电商企业,就电商企业落实七日无理由退货规定约法三章,提出明确要求,督促电商企业自觉履行经营者义务,随后在全国范围内部署开展专项执法检查。经过督导,电商行业执行七日无理由退货规定情况有了明显改观。

  2015年1月,工商总局公布《侵害消费者权益行为处罚办法》,列举了采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品的经营者不依法履行七日无理由退货义务行为的具体情形,规定对经营者故意拖延和无理拒绝的行为,由工商部门依照《消保法》第五十六条予以处罚。同年5月,工商总局出台了《关于完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度 切实?;は颜吆戏ㄈㄒ娴囊饧?,其中对电子商务经营者,特别是网络交易平台提供者维护网络消费者权益提出了具体要求,在工商总局指导下,阿里巴巴集团、京东商城、携程旅游网等10家电商企业面向社会公开承诺,切实履行经营者首问责任,积极落实赔偿先付制度。

  2015年11月,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议讨论通过了全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国消费者权益?;しā肥凳┣榭龅谋ǜ?,报告指出:无理由退货产生的争议在许多地方已经上升为消费投诉的第一位。争议主要集中在两个方面:一是退货范围。经营者和消费者关于哪些商品能够适用无理由退货存在不同理解,导致争议发生。二是对商品完好的解释。有的商家不仅要求商品本身完好,而且要求包装必须完整,甚至要求商品不得拆封、试用?;褂幸恍┥碳掖嬖诠室馔涎泳芫嘶?、折扣或赠送商品不予退货等现象。为促进网络购物消费健康快速发展,《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》明确提出由工商总局负责研究制定七日无理由退货实施细则。

  为回应社会关注,贯彻《消保法》七日无理由退货规定,落实全国人大和国务院有关要求,更好地?;は颜吆戏ㄈㄒ?,促进电子商务健康发展,工商总局组织起草了《暂行办法》。最初,《暂行办法》考虑以非强制性的《网络购买商品七日无理由退货指引》形式出台,并于2016年2至3月期间通过工商总局政府网站面向社会公开征求意见。在吸收各方面意见,特别是消费者意见的基础上,指引修改为强制性的总局规章《网络购买商品七日无理由退货实施办法》征求意见稿,并于2016年9至10月期间通过中国政府法制信息网和工商总局政府网站面向社会公开征求意见。在认真研究吸收各界意见建议基础上,形成了目前的《暂行办法》。

  立法理念及具体体现

  以问题为导向细化上位法规定

  针对法律规定比较笼统的“退货范围”问题,《暂行办法》进一步明确了根据商品性质不宜退货的商品范围?!断7ā饭娑怂睦嗌唐凡皇视梦蘩碛赏嘶?,同时规定其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品,不适用无理由退货。但实践中,经营者和消费者关于哪些“其他”商品能够适用无理由退货存在不同理解,一些经营者甚至对不适用无理由退货的商品类型进行扩大解释,一定程度上架空了《消保法》无理由退货制度,往往导致消费争议发生。为此,《暂行办法》第七条根据商品的性质,列举了三类经消费者在购买时确认可以不适用七日无理由退货规定的商品。

  针对消费争议集中的“商品完好”问题,《暂行办法》进一步界定了商品完好的内涵和标准?!断7ā返诙逄醯谌罟娑?,消费者退货的商品应当完好,但对商品完好的内涵和标准未加以明确。为此,《暂行办法》第八条将普通“商品完好”界定为商品能够保持原有品质、功能,商品本身、配件、商标标识齐全,同时进一步明确“消费者基于查验需要而打开商品包装,或者为确认商品的品质、功能而进行的合理调试不影响商品的完好”。此外,《暂行办法》第九条根据不同行业经营特点和不同类别商品特性,明确了“商品不完好”的具体判定标准。

  通过保障知情权和选择权落实“后悔权”

  《消保法》规定的网络购物消费者七日无理由退货权利,实质上是一种消费者单方解除合同的“后悔权”,其目的是为了解决网络购物中的误购问题,让消费者有更好的消费体验?!对菪邪旆ā吩谥贫ü讨?,曾经有种观点认为政府应当比照部分商品“三包”规定的模式,详细列举不适用退货商品目录和各类商品完好的具体标准,甚至逐年更新目录和标准。从实践来看,网络销售的商品种类繁多,商品性质千差万别,商品的包装也差异极大,政府部门很难通过列举方式规定七日无理由退货制度的适用范围。而不同商品的完好状况,很多情形下更需要用“常识”去判断,无法用简单的规定来统一标准。消费者最有力的武器是“用脚投票”?!对菪邪旆ā返诙跻笸缟唐废壅咭皇且圆皇视闷呷瘴蘩碛赏嘶醯纳唐方忻魅繁曜?,二是应当在商品销售必经流程中设置显著的确认程序,供消费者对单次购买行为进行确认。如无确认,网络商品销售者不得拒绝七日无理由退货。体现通过保障消费者知情权和选择权,进而落实消费者“后悔权”的思路。

  同时,《暂行办法》详细规定了七日无理由退货的环节、程序和具体要求。其中第十条规定,选择无理由退货的消费者应当自收到商品之日起七日内向网络商品销售者发出退货通知,七日期间自消费者签收商品的次日开始起算;第十一条规定,网络商品销售者收到退货通知后应当及时向消费者提供真实、准确的退货地址、退货联系人、退货联系电话等有效联系信息;第十三条明确了网络商品销售者应当在收到退回商品之日起七日内向消费者返还已支付的商品价款;第十四条规定退款方式比照购买商品的支付方式;第十五条、第十六条细化了使用积分、代金券、优惠券、信用卡等情形的退款方式,都是通过详细、合理的程序性规定来落实《消保法》的实体性规定。

  发挥市场配置资源作用,平衡消费者、经营者之间利益关系

  十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“使市场在资源配置中起决定性作用”,既是对市场规律和市场作用认识的飞跃,也为经济社会管理工作指明了方向?!对菪邪旆ā飞钊牍岢沽酥醒胝庖痪?。在《消保法》七日无理由退货规定实施过程中,经营者一方往往有限制消费者行使“后悔权”的倾向,消费者一方也有滥用“后悔权”的风险。然而市场中的经营者和消费者又是互相依存的,离开了消费者的支持,企业不可能生存发展。但若单纯强调?;は颜呃?,打破消费者和经营者之间的利益平衡,就会挫伤经营者的积极性,导致市场上商品和服务的供应减少,竞争不充分,最终消费者的利益也会受到损害。

  《暂行办法》第四条提出:消费者行使七日无理由退货权利和网络商品销售者履行七日无理由退货义务都应当遵循公平、诚实信用的原则,遵守商业道德,旨在开宗明义,平衡消费者和经营者之间的利益关系?!对菪邪旆ā返谖逄豕睦缟唐废壅咦鞒龈欣谙颜叩奈蘩碛赏嘶醭信?,实际上是鼓励经营者通过市场竞争,向消费者让渡更多的利益,让消费者有更好的消费体验。

  《暂行办法》第二十五条创设了无理由退货商品检验及再流通的制度,其中规定:能够完全恢复到初始销售状态的无理由退货商品,网络商品销售者才可以作为全新商品再次销售;对不能够完全恢复到初始状态的无理由退货商品而再次销售的,应当通过显著方式将商品的实际情况明确标注。既禁止以“二手商品”冒充全新商品的欺诈行为,也兼顾了经营者的利益,明确了无理由退货商品的处置方式。此外,考虑到为落实《暂行办法》的要求,网络商品销售者和第三方平台经营者需要对其运营的电子商务平台软件、相关制度作出大量调整,对员工和平台内商家进行培训,《暂行办法》第三十九条规定自2017年3月15日起实施,为社会预留一定的缓冲适应期。

  特别说明的几个问题

  网络购买商品七日无理由退货与不符合质量要求七日退货的区别

  《暂行办法》征求意见过程中,相当一部分消费者将《消保法》第二十五条规定的无理由退货和第二十四条规定的因产品质量问题引发的有理由退货混淆在一起。无理由退货与有理由退货主要有三个方面的区别:一是法律依据不同。网络购买商品七日无理由退货的依据是《消保法》第二十五条,不符合质量要求七日退货的依据是《消保法》第二十四条。二是适用条件不同。不符合质量要求七日退货的适用条件为“经营者提供的商品或者服务不符合质量要求”,而网络购买商品七日无理由退货的适用无需商品或服务的质量有问题。三是适用范围不同。不符合质量要求的七日退货针对的商品种类适用范围更广,一切有质量问题的商品都符合该条款,而网络购买商品七日无理由退货制度适用的商品种类是有限制的。因此,法律对不符合质量要求七日退货的适用前提条件的规定更为严格,对消费者的?;ちΧ仍谀承┓矫娓浚ㄈ缭朔殉械5墓嬖蛏杓疲??!对菪邪旆ā返谌豕娑ㄍ缟唐废壅咛峁┑纳唐凡环现柿恳?,消费者要求退货的,适用《消保法》第二十四条以及其他相关规定。实践中同时满足网络购买商品七日无理由退货与不符合质量要求七日退货条件的,一般应当通过不符合质量要求七日退货制度解决,而无需再利用网络购买商品七日无理由退货进行倾斜?;?。

  电视、电话、邮购等远程购物依照《暂行办法》执行问题

  《暂行办法》附则规定:经营者采用电视、电话、邮购等方式销售商品,依照本规则执行。这主要是考虑到电视、电话、邮购与网络购物虽然销售媒介不同,但在适用《消保法》无理由退货规定方面大部分特征是相同的,目前电视、电话、邮购等非现场购物方式还没有专门的无理由退货实施规则,可以依照网络购物无理由退货制度的规制来执行。

  “微商”是否可以适用《暂行办法》的问题

  消费者通过微信朋友圈购买商品,能否适用无理由退货制度需要区分情况:如果该网络商品销售者是依法登记取得相应经营资格的市场主体,则该交易行为等同于网络购买商品,消费者可以提出七日无理由退货请求;如果该网络商品销售者不是真正的经营者,不具备真正的经营资格,仅仅是熟人之间出于信任购物,则不适用无理由退货制度。此时产生的相关争议,消费者可以依据《民法通则》《合同法》等有关法律向人民法院提起民事诉讼。

  《暂行办法》的实施需要社会共治

  维护消费者合法权益是全社会的共同责任?!对菪邪旆ā吩诠嬲碌男姓ΨI瓒ㄈㄏ薹段?,对网络商品销售者、网络交易平台提供者的有关违法行为,设定了警告、??畹刃姓Ψ?。工商和市场监管部门在对网络商品交易的监督检查中,发现经营者存在拒不履行无理由退货义务,侵害消费者合法权益行为的,应当依法查处,同时将处罚信息通过全国企业信用信息公示系统予以公示。

  网络交易平台提供者也负有落实网络购买商品七日无理由退货规定的重要责任。根据《暂行办法》的规定,网络交易平台提供者的管理责任包括以下方面:一是通过与网络商品经营者签订的协议进行督促。二是对于平台上的网络商品销售者无理由退货制度的落实,网络交易平台应当建立相应的检查制度并积极履行检查职责。三是通过向消费者或工商、市场监管部门披露网络商品经营者的真实信息进行督促。网络交易平台作为服务商,其能够收集并掌握大量的交易信息和后台数据,对于查处违法经营行为十分有利。四是通过网络交易平台自律的规章制度和消费维权自律制度对其进行督促。网络交易平台作为企业法人,其具有对内管理的章程和制度,这些自律制度能够对平台内的网络经营者进行管理并以此督促其履行法律规定的义务。同时,网络交易平台根据相关法律法规,不仅应当制定符合平台特点和自身能力的消费维权自律规则,还可以牵头设立网络商品经营者行业自律组织,建立客观公正的网络信用评价体系。(文/国家工商总局消费者权益?;ぞ?张道阳)

主办:市中区人民政府  管理维护:市中区区委区政府信息化管理办公室 蜀ICP备13008666号 川公网安备 51100202000165

Copyright 1998-2013 2018六合彩资料大全 www.soltronixrepairs.com rights reserved

联系电话:0832-2025884  传真:0832-2025884 政府网站标识码:5110020001

六开彩开奖现场直播 六开彩开奖结果 香港马会开奖结果 六肖中特期期准 六合宝典 六合彩资料 六合彩资料大全 六合彩藏宝图 六合在线网 六合彩图库 六合开奖结果 香港六合彩资料大全 六合彩走势图 香港马会资料 香港最快开奖现场直播 香港马会开奖资料 香港彩票开奖结果 六合彩免费资料 今晚六开彩开奖结果 香港正版免费资料大全 最准的特马网站 管家婆彩图大全 2018香港马会资料大全 六合特码资料 六合彩图库大全 2018六合彩资料大全 一肖中特期期公开 一肖中特免费公开资料 白小姐开奖结果 香港最快开奖现场直播开奖记录 富婆点特玄机图 香港最快开奖现场 特码资料 118图库彩图 白姐彩色统一图库免费 白小姐统一图库大全 香港跑狗图 跑狗玄机图 香港六合彩网站 六合彩大全 香港六合彩挂牌 六合彩管家婆 六合彩直播 六合彩结果 六合彩开码 香港六合彩公司 六合彩官网 香港六合彩网址 香港六合彩现场直播 新加坡六合彩 六合彩现场直播 香港六合彩管家婆 香港六合彩特码资料 六合彩报 六合彩全年资料 香港六合彩大全 六合彩图纸 六合彩彩图 香港六合彩结果 六合彩官方网站 香港六合彩总公司 白小姐中特玄机 白小姐资料 白小姐论坛 白小姐图库 白小姐玄机图 白小姐传密 白小姐开奖 曾道人 香港六合彩曾道人 六合彩曾道人 六合彩在线 最新六合彩 6合彩开奖 开奖结果现场直播 手机118kj开奖现场直播 香港6合彩开奖结果 香港开奖现场直播结果 2018香港开奖现场直播 最快开码现场直播 六开彩现场直播 开码最快现场直播 香港报码最快现场直播 手机开奖结果现场直播 四肖期期准 本港台开奖现场直播 008kj开奖现场直播 最快开奖现场直播 118kj开奖现场直播 11kj开奖直播 现场直播开奖 本港台开奖直播 最快开奖直播 开奖现场直播室聊天室 开奖直播免费提供 六合在线开奖结果 香港六合彩开奖结果 马会开奖结果 六合开奖号码 马会开奖直播 腾讯分分彩 腾讯分分彩开奖结果 腾讯分分彩计划 腾讯分分彩官网 腾讯分分彩 腾讯分分彩开奖结果 腾讯分分彩计划 腾讯分分彩官网 腾讯分分彩 腾讯分分彩开奖结果 腾讯分分彩计划 腾讯分分彩官网 腾讯分分彩 腾讯分分彩开奖结果 腾讯分分彩计划 腾讯分分彩官网 腾讯分分彩 腾讯分分彩开奖结果 腾讯分分彩计划 腾讯分分彩官网